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最高法减少缓刑适用范围14种情形不得缓刑

发布时间:2019-10-13 05:25:21

  最高法:减少“缓刑适用”范围 14种情形不得缓刑

  生产事故案件中缓刑适用率高,最高法出台《意见》弥补刑法疏漏,14种情形不得缓刑,严惩官员渎职

  1月10日,最高法出台一份意见,要求在危害生产安全的刑事案件审判中,严格控制缓刑、减刑和假释。

  去年全国各类事故34万余起,死亡7.5万余人,安全生产形势严峻。由于刑法在涉及“重大事故罪”量刑中存有漏洞,未规定“什么是情节特别恶劣”,加上人常积极赔钱了事,所以审判中往往出现轻判,生产事故接连发生。

  此次最高法出台意见,强化事故的区分,提高缓刑适用的门槛,并强调要严惩事故背后的官员渎职,以遏制安全生产事故的频繁发生。

  1月17日,王荣利从北京赶回西安,这名研究中国企业家犯罪问题的律师,刚在京参加了一个相关主题的发布会。他感觉到,国内的安全生产形势很严峻。

  此前,国家安全生产监督管理总局(简称国家安监总局)公布的一组数据,让他忧心。

  2011年,全国发生各类事故34万余起,死亡7.5万余人。

  让他更担忧的是,国家安监总局的数据显示,2011年全国生产事故案件中,追究处理4799人,其中移送司法机关追究刑事只有808人,其他人仅被给予党纪政纪处分。

  “生产安全刑事案件中,存在量刑过轻。”王荣利说,许多企业主获得缓刑后,依然可以从事生产经营。

  1月10日,最高法印发《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》(简称《意见》),要求严格控制缓刑、减刑和假释,避免负面影响。

  《意见》指出,目前,忽视生产安全的现象仍然非常突出,相关案件处理不好,影响社会稳定。

  缓刑滥觞之源

  刑法在“重大事故罪”中未界定什么是“情节特别恶劣”,致使审判出现刑不当罪

  北京大学刑法学教授刘守芬,专题研究过“重大事故”案件。她发现,刑法在这方面的设置,存在明显不合理之处,致使一些判决量刑过轻,刑不当罪。

  在她研究的63个重大事故案例中,“判处3年以下有期徒刑”的案件占58.9%,其中,有超过1/4的重大事故犯罪人被适用缓刑。

  2006年,北京一工地的项目经理赵某,为赶工期,在明知工地上方有高压线通过、施工存在安全隐患的情况下,仍安排工人施工,致使一工人被电击死亡。

  法院在判决书中称,被告人赵某已构成重大事故罪,依法应予惩处。但鉴于被告人赵某自动投案,如实供述罪行,系自首,依法予以从轻处罚,一并考虑到被告人已赔偿了被害人家属的经济损失,酌情予以从轻处罚并宣告缓刑。

  2008年底,长沙一施工电梯坠落,导致18人死亡、1人重伤。7人被以“重大事故罪”判处有期徒刑,但有5人因为“具有自首情节或者认罪态度较好”被宣告缓刑。

  刘守芬研究发现,缓刑适用率高,和刑法设置不合理有关。

  刑法为1997年颁布,其中涉及生产安全的,主要是“重大事故罪”。

  该罪有两个量刑幅度,一条是,“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役”。

  另一条是,“情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑”。

  而对于什么案件属于“情节特别恶劣”,什么案件又属于“重大伤亡事故”,刑法未作规定,留给法官自由裁量。

  而“重大伤亡事故”,处三年以下有期徒刑或者拘役,又正好是符合缓刑适用的先决条件。

  所以,法官裁量缓刑适用的空间很大。

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